Instituição de ensino:

Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC Minas)

Programa:

Relações Internacionais

Autor:

Joana Laura Marinho Nogueira

Titulação:

Mestrado

Ano de defesa:

2009

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Resumo:

 Devido ao tradicional insulamento do Itamaraty; poder-se-ia pressupor que a política externa do Brasil estaria a cargo apenas do MRE; não havendo interação entre este e outros setores governamentais. No entanto; verifica-se que há participação de outros Órgãos federais e/ou Ministérios; que atuam em cooperação com o MRE; na produção da PE no Brasil. Neste sentido; interessa compreender de que maneira os órgãos da burocracia federal se articulam na efetivação das ações e estratégias para a implementação da PEB. Todavia; os esforços serão direcionados a compreender o modo de articulação doméstico da burocracia federal na implementação das políticas do Fórum IBAS - aliança trilateral formada por Índia; Brasil e África do Sul. A pesquisa foi desenvolvida a partir de fontes primárias e da observação participativa; ambas realizadas na Divisão de IBAS do MRE. Como fundamento teórico para o desenvolvimento do trabalho; tomou-se a Teoria da Política Burocrática; baseada no trabalho de Allison (1971); e os modelos sobre tomada de decisão em política externa; em especial o Modelo organizacional e o Modelo político burocrático; pois ambos tomam como importante a interação entre os atores para a elaboração e implementação de políticas. Interessa ainda a análise de algumas estruturas de coordenação elaboradas por Alexander (1993); uma vez que há multiplicidade nos atores envolvidos. Portanto; faz-se necessária a análise tanto dos aspectos de cooperação quanto de coordenação. A análise do modo de organização do governo federal para implementação de PE foi realizada com base na identificação de momentos em que as ações exijam coordenação e dos atores responsáveis por elas; bem como o momento em que há cooperação entre as diferentes instituições envolvidas para a efetivação das ações políticas do Fórum IBAS. A escolha do IBAS se deu por ser um exemplo expoente da atual estratégia de política externa do Brasil; que vem priorizando a cooperação com o eixo geográfico e político do Sul.

Orientador:

Carlos Aurelio Pimenta de Faria

Palavras-chave:

Burocracia; IBAS; Política Externa; Cooperação; Eixo Sul-Sul; Coordenação